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关于做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见
2015-07-30  来源:县社保局 打印本页 关闭窗口

关于做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

为进一步做好普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)就业创业工作,根据《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国办发〔201422号)、《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》(浙政办发〔2014107号)、《台州市人民政府办公室关于做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》(台政办发〔201483号)等文件精神,结合我县实际,特提出如下实施意见:

一、努力创造就业机会,积极拓宽就业渠道

(一)大力开发就业岗位。为适应经济发展方式转变和经济结构调整的要求,在推进战略性新兴产业发展和产业升级中培育新的就业增长点。大力发展具有增长潜力的研发设计、现代物流、电子商务、融资租赁、检验检测等生产性服务业和各类生活性服务业,着力提高服务业从业人员比重,为高校毕业生创造更多的就业机会

(二)激励引导高校毕业生到非公企业就业。为激励高校毕业生到非公企业就业,充分发挥高校毕业生在我县转型升级中的人才扶持和引领作用,自20147月起,对毕业年度高校毕业生(毕业年度指毕业当年11日至1231日,下同)到本地非公企业(禁止和限制发展产业除外)就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,给予高校毕业生就业补助。其中,对取得硕士研究生学历学位及以上的毕业生,给予每人500/月的补助;对取得本科学历学位或技师证书的毕业生,给予每人350/月的补助;对大专毕业或取得高级技工证书的毕业生,给予每人250/月的补助;补助期限不超过3年。所需资金在失业保险基金促进就业经费中列支。

(三)鼓励企业吸纳高校毕业生就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用登记失业1年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按《浙江省财政厅等部门转发财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(浙财税政〔201410号)规定,在3年内按实际招用人数定额依次扣减营业税、城镇维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和企业所得税,定额标准每人每年5200元。

中小微企业招用毕业3年内高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上(超过100人的企业达10%以上),与之签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,可按每人不超过20万元的标准发放小额担保贷款,贷款总额不超过300万元,贷款期限不超过3年,其中,对入驻科技孵化器的小微企业按基准利率实行全额贴息,对其他企业实行50%贴息。

对中小微企业新招用毕业3年内高校毕业生,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按企业为其实际缴纳的基本养老、医疗和失业保险费给予1年的社会保险补贴,政策执行期限按上级有关规定执行。

(四)引导高校毕业生面向基层就业。大力开发适合高校毕业生就业的基层管理和公共服务岗位,鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城乡社区、劳动保障、公共教育、医疗卫生、文化服务、农技推广等基层岗位工作。毕业3年内高校毕业生专职从事就业和社会保障公共就业服务的,其岗位补贴和社会保险补贴可从失业保险基金促进就业经费中列支应届高校毕业生毕业当年到城乡农村和社区公益性岗位就业并按规定缴纳社会保险费的,每年可给予用人单位每人300/月的就业补助,由用人单位根据实际情况发放补助,补助期限最长不超过2年,并对就业困难高校毕业生按有关规定给予社保补贴。在岗和离岗3年内的大学生“村官”同等享受各级制定出台的扶持高校毕业生创业就业政策。落实应征入伍服义务兵役或到中西部和边远地区基层单位就业高校毕业生的学费补偿和助学贷款代偿政策。

(五)完善高校毕业生就业见习制度。加强就业见习基地建设,每年提供20个以上见习岗位,且留用人数占见习人数20%以上的用人单位,可向县人力社保部门申请创建见习基地。高校毕业生见习期间,见习单位按不低于全县最低工资标准给予基本生活补助,其中县政府按全县最低工资标准的50%给予补贴。见习期限一般为6个月,最长不超过1年。见习单位为见习高校毕业生缴纳的人身意外伤害险及补缴见习期间的养老保险费,由县政府给予补贴。对被评为市级(含市级)以上示范见习基地,县政府对见习学员的基本生活补助比例可提高至最低工资标准的60%

 (六)支持高校毕业生灵活就业。毕业年度离校未就业高校毕业生实现灵活就业,在公共就业人才服务机构办理就业登记并依法缴纳社会保险费的,按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴,补贴期限不超过3年。

二、大力扶持自主创业,组织开展技能培训

(一)扩大创业扶持政策惠及面。把扶持高校毕业生创业纳入全县促进创业工作体系,将已实施的鼓励创业的小额担保贴息贷款、创业场地租金补贴等创业扶持政策惠及所有在我县创业的高校毕业生。

(二)落实和完善创业扶持政策。以落实小额担保贷款和税收减免等政策为重点,进一步改善创业环境,鼓励和带动更多高校毕业生自主创业。

1.落实税费减免政策。对持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明:“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)的毕业年度高校毕业生从事个体经营的,按浙财税政〔201410号规定,在3年内按每户每年9600元为限额,依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

2.加大金融扶持力度。积极推广和完善无障碍式小额担保直通车贷款业务,对在校大学生及毕业3年内高校毕业生创业自筹资金不足,且创业项目为产业导向目录中非禁止、非限制发展类的,可按规定享受不超过30万元的小额担保贷款,其中合伙经营最高不超过50万元,并按照基准利率上浮3个百分点范围内按实给予全额贴息,贴息期限不超过3年。金融机构按规定开展小额担保贷款业务的,由县政府按当年实际发放小额担保贷款金额的0.5%给予奖励性补助;担保机构开展小额贷款担保业务的,由县政府给予不超过贷款本金1%的担保费。

3.完善创业补助政策。在校大学生和毕业3年内高校毕业生从事个体经营满1年以上的,给予2000元的一次性创业补贴。其中依法缴纳社会保险费的,按其实际缴纳社会保险费的2/3给予1年的社会保险补贴;租用场地经营的,可按1/平方米·天的标准在50平方米范围内按实给予创业场租补贴补贴期限不超过3年。在校大学生和毕业3年内高校毕业生从事个体经营或创办企业并带动其他人员就业、依法缴纳社会保险费1年以上的,按带动就业人数给予每人2000元的一次性促进就业补助,其中对吸纳就业困难人员的,给予每人3000元的一次性促进就业补助。高校毕业生从事现代农业,创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场或在其中就业的,县政府将按上级有关规定标准给予等额补助。

(三)扎实开展创业教育和培训服务。鼓励县职业技术学校和各类培训机构设立创业实训基地,为创业者搭建实践平台。对引进创业实训模拟公司项目并经县人力社保、财政部门认定合格的,可给予实训平台设备投入60%的补助,补助额度最高不超过30万元。对有创业意愿的未就业高校毕业生在定点培训机构参加创业培训并取得证书的,6个月内实现就业的,由县政府给予每人1200元的创业培训补贴;6个月内未实现就业的,由县政府给予每人80%的创业培训补贴。

(四)推进大学生创业平台建设。相关部门要结合实际,按照土地利用总体规划和城乡建设总体规划,大力推动以电子商务创业园、大学生创业园、创业孵化园、创业街为主体的大学生创业平台建设,为大学生创业提供灵活多样的实践舞台。鼓励学校、企业、科研机构和其它社会组织创建创业园区,为进园创业的小企业提供有效的培训指导服务和政策扶持,提高创业企业的经营管理水平和市场竞争能力。对经县人力社保、财政部门认定为创业园的,按有关规定给予不超过30万元的一次性建园补贴。

(五)支持网上创业。鼓励和支持高校毕业生开展网上创业。对在校大学生、毕业3年内高校毕业生从事电子商务经营,经认定符合《浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅关于印发高校毕业生网络创业认定暂行办法的通知》(浙人社发〔2013199号)规定的,可享受小额担保贷款贴息、一次性创业补助、一次性创业社会保险补贴、一次性促进就业补助、创业场租补贴等政策。对网上创业并正常营业1年以上且缴纳社会保险费的,给予2000元一次性创业补贴。

(六)深化创业激励机制。鼓励各类创业服务机构为有创业意愿的高校毕业生开展优质创业服务,政府可通过购买服务方式,对创业服务机构提供创业公共服务给予一定补助。健全创业导师库,对经县人力社保部门同意开展的创业专项活动,给予创业导师500/次的补助;对指导毕业3年内高校毕业生注册开业且稳定经营1年以上的,经申请认定,给予2000/家的补助。建立创业项目库,凡经创业专家组评估进入创业项目资源库的项目,按每项2000元的标准给予项目策划人一次性补助;对列入推介项目并被创业实体成功推广的,经申请认定后给予成功推广项目每个2000元的补助。

三、切实加大就业援助服务,努力推进充分就业

(一)深化就业指导。县教育局要督促相关学校加强就业指导队伍建设,全面开展职业发展指导和就业创业教育,将就业创业指导课程纳入教学计划,建立贯穿于整个学校教育期间的职业发展和就业指导课程体系。人力社保、教育部门要大力加强在仙高校、职业技术学校等就业创业指导站建设并给予适当的经费补助。

(二)优化就业服务。大力开展公共就业服务体系建设,重点推进乡镇(街道)、村居(社区)等基层公共就业服务平台建设,形成覆盖城乡的公共就业服务体系,实现就业服务制度化、专业化、标准化和信息化。创新就业服务模式,积极组织开展企业进校园、就业见习对接会、专场招聘会和供求洽谈会、网络招聘等公共就业服务活动,为高校毕业生提供安全可信、及时高效的就业信息服务。县人力社保、教育部门要加强与各高校之间的合作,做好毕业生离校前后的信息对接和服务接续。公共就业人才服务机构要按照《就业促进法》的规定,为已就业高校毕业生免费办理就业登记;为未就业的高校毕业生免费办理失业登记,并纳入户籍所在地失业人员统一管理,提供政策咨询、职业指导、职业介绍、职业培训和人事档案托管等服务。进一步完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度,建立健全回原籍高校毕业生数据库,动态掌握高校毕业生就业、失业情况。

(三)强化就业援助。教育部门要根据相关政策及时认定困难家庭高校毕业生,公共就业服务机构要将困难家庭高校毕业生纳入就业援助体系,建立专门台账,实施一对一职业指导和重点帮扶,并向用人单位重点推荐。对在公共就业服务机构登记失业的困难家庭高校毕业生到公益性岗位就业的,按规定给予社会保险补贴和公益性岗位补贴,补贴期限最长不超过3年。对城乡低保户、孤儿、残疾人等毕业年度高校毕业生,给予每人1500元一次性求职补贴。充分发挥民办人才服务机构和职业介绍机构的作用,对免费成功介绍登记失业高校毕业生且与用人单位签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的,按不低于100/人的标准给予职业介绍补贴。

(四)保障就业权益。营造公平的就业环境。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、残疾、宗教信仰等歧视性条件,不得将院校、户籍作为限制性条件。机关事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。规范国有企业招录工作。国有企业招聘高校毕业生,除涉密岗位等国家有关政策规定限定外,要实行公开招聘,招聘信息要在县政府及有关部门网站公开发布,报名时间不少于7天;招聘过程中企业负责人和具体负责组织招聘的人员要按有关规定实行回避;对拟聘人员应予以公示,公示期不少于7天。加大劳动监察执法力度。严厉打击非法职业中介和虚假招聘,规范用人单位招工用工行为。对用人单位招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为,要及时予以查处,切实维护高校毕业生的合法权益。

(五)深化职业技能培训。要继续推进高校毕业生技能就业专项行动。对未就业高校毕业生参加职业技能培训并取得职业资格证书,6个月内实现就业的按照初级工500/人、中级工800/人、高级工1300/人、技师1800/人、高级技师2500/人的标准内按实给予技能培训和鉴定补贴;6个月内未实现就业的按上述补贴标准60%给予补贴。对在台高校学生在校期间参加职业技能培训,取得职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书)并在仙居就业6个月以上的,由县政府按上述补贴标准的60%给予补贴。对符合台州市紧缺人才开发导向目录的技术工种,其培训鉴定补贴在县人才开发专项资金中列支。

(六)加强部门协作。加强高校毕业生离校前后的信息衔接和服务对接,每年8月底前,教育部门要将当年离校未就业高校毕业生数据移交人力社保部门;每年12月底前,民政部门要将低保家庭、孤儿高校毕业生数据,残联要将残疾高校毕业生数据,市场监管部门要将高校毕业生当年新创立个体私营企业及带动就业数据,移交人力社保部门。人力社保、教育部门要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务,为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导。

四、其它

(一)本意见中补贴补助同时符合不同范围和层级的,按“从优、从高、不重复”原则进行补贴补助;所需资金除已注明在县人才开发专项资金等列支外,其余均在县促进就业资金中列支;符合扩大失业保险基金使用范围的,优先在扩大失业保险基金中列支。原《仙居县小额担保贷款实施办法(试行)》(仙银发〔201318号)停止执行。

(二)本意见的高校毕业生、困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生的范围按省政府有关规定认定。

(三)本意见自发文之日起生效。以往补贴补助政策与本意见不一致的,按本意见规定执行,如遇国家政策、法规调整,按新规定执行。

            

 

                          仙居县人民政府办公室

                               2015619