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仙居县2015年农村困难群众住房救助工作实施方案​
2015-07-30  来源:县建设局(县测绘局) 打印本页 关闭窗口

 

为认真贯彻落实市政府办公厅转发的省建设厅、省财政厅《关于实施农村困难群众住房救助工作的意见》和台政办发《关于2015年市政府为民实事工作实施方案》的精神,我县今年农村困难群众住房救助任务240户。我局坚持以人为本、为民解困的工作理念,以高度的政治责任和为民服务意识,积极开展农村困难群众危旧房改造工作,坚持公开透明、公平公正的工作方法,精心组织,把好事办好,严格按照上级工作要求实施。

     一是建立领导机制。

    县政府建立了农村困难群众住房救助工作领导小组,负责全县农村困难群众住房救助工作的组织领导,以建设规划局为牵头单位,县农办、财政局等相关单位为责任单位,各乡镇(街道)建立相应的组织领导机构,组织和协调本区域农村困难群众住房救助工作。

二是工作措施

1、确定改造对象。根据村、乡镇(街道)上报的农村困难群众住房救助对象户,进行实地调查,逐步落实,确定240户救助对象。城镇规划建设用地范围外的不宜实行集中供养的农村五保户、低保户、残疾人对象户和困难群众(低保标准2倍以下)的年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的房屋以及存在严重结构缺陷、安全隐患、不能保证居住安全的房屋。

 

我县240户农村困难群众危旧房改造具体落实如下:

乡镇

(街道)

福应

南峰

安洲

溪港

湫山

横溪

埠头

 

白塔

户数

16

16

15

7

7

7

15

14

11

14

乡镇

(街道)

淡竹

田市

官路

上张

步路

广度

下各

大战

双庙

朱溪

户数

11

13

10

11

16

9

14

12

10

12

2.完善改造方式。根据危房改造对象住房实际状况、村镇建设规划以及改造对象的意愿,采取新建、改建、扩建、修缮、置换、租用等方式进行改造。原则上农村危房经鉴定为整栋危房(D级)的应拆除重建,局部危房(C)的应修缮加固。危房是指依据住房城乡建设部《农村危房鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危房(C级)的房屋。

3.明确改造标准。(1)救助面积标准。农村危房改造要在满足基本居住功能的前提下,控制占地面积和建筑面积,防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在4060平方米以内,同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。扩建的参照新建标准,按不足面积计算。修缮的按现有住房面积计算。置换的参照新建标准。(2)质量标准。以消除各类质量安全隐患为前提,确保改造住房“安全、实用、卫生、经济”。新建、改建、扩建的救助住房应为一层或两层砖混结构,设地梁、圈梁、构造柱及纵横墙拉接,铺水泥地面,粉刷内外墙,安全实用。修缮住房应铺设水泥地面,粉刷内外墙,屋顶做防漏防渗处理。闲置房置换应为砖木结构或砖混结构。

4.规范实施程序。农村困难群众危旧房改造按照个人申请,村级评议、公示,乡镇(街道)审查,县级建设、财政、民政部门复核,县级政府批准的程序逐级申报审批。

5.加强资金管理。(1)改造补助资金标准。按照“各级政府补助资金不超过改造面积标准内工程造价的50%”的原则确定改造补助资金。新建、改建、扩建、置换住房的,按建筑面积每平方米补助200500元,平均每户补助总额1000012000元,县级配套资金按省级补助资金1:1以上标准进行补助。修缮住房的,根据实际情况,补助金额原则上不超过实际修缮总额的50%,平均每户补助金额5000元。(2)资金管理。改造开工后半个月内有一定形象进度后划拨50%,工程竣工经验收合格后划拨50%,并经改造对象户签字认可。县级建设行政主管部门要将各级政府专项补助资金按进度及时拨付到乡镇(街道)、落实到户,做到手续齐全、程序规范(要有改造对象户主签字或按手印)。

三、操作程序

1、户主申请。符合农村危房改造条件的农户,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《浙江省农村困难群众住房救助申请表》并提供以下资料:户籍证明、残疾人证明、低保金领取证和现在危房照片等证明材料。

2、村委会评议。村委会接到困难户的申请后,及时召开村民代表会议进行民主评议,初定改造对象,并予以公示。广泛听取和征求意见。经评议符合改造条件的,在签署意见后报乡镇政府(街道办事处);对不符合改造条件的,应向申请人说明情况和理由。

3、乡镇政府(街道办事处)审查。乡镇政府(街道办事处)对上报的申请资料要及时进行审核。必要时,可采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,上报县级建设、发改、民政部门审批;不符合条件的,将资料退回所在村民委员会,并说明原因。审查结果应及时在乡镇政府(街道办事处)公开栏进行公示。

4、部门核准。县住建局、民政局等有关部门对乡镇政府(街道办事处)上报材料进行汇总复核。对符合住房救助条件的,核准其享受的救助金额,对不符合条件的,应书面通知申请人,并说明理由。

四、工作要求

1.落实工作责任。县建设行政主管部门要把农村困难群众危旧房改造工作列入工作重点,明确工作职责,及时解决改造过程中出现的问题,确保农村危旧房改造工作高质量完成。

2.加强监督检查。县建设行政主管部门要建立危旧房改造实施月进度报表制度,及时上报改造进度。要高度重视规范施工,严把施工质量关,落实专人负责,定期对危旧房改造质量安全进行巡查(必须有巡查记录)。改造完工后,要及时会同民政等有关部门及乡(镇)政府、街道办事处对住房改造情况进行检查确认。

3.完善档案管理。要实行一户一档,档案资料应包括危旧房改造申请表、相关证明、土地和规划审批材料、公示照片、质量安全巡查记录、补助资金签收凭证、新旧住房照片等。档案资料由乡(镇)政府、街道办事处收集整理,由县级建设行政主管部门集中保存管理并输入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统。

五、下阶段工作:

1、仙居县农村困难群众住房救助申报资料上报。

2、对240户危旧房改造对象户制定改造计划、抓好工作进度。

3、对确定新建、改建、扩建修缮的住房加强管理,定期对救

助住房改造质量安全进行巡查。高度重视规范施工,严把施工质量关,确保房屋质量安全。

    按照省农村困难群众住房救助工作考核办法要求,定期完成危旧房改造任务。