部门责任清单
 
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部门责任清单
事中事后监管制度
(五)外商投资企业设立、变更审批事中事后监管制度  

一、监督检查对象

中外合资、中外合作及外资企业。

二、监督检查内容

企业是否符合《中华人民共和国中外合资企业法》、《中华人民共和国合作经营法》、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则的有关规定。

三、监督检查方式

依法依规实施审批,并通过书面检查、实地检查等方式,对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管。

四、监督检查措施

(一)定期对全县范围内外商投资企业设立、变更审批项目进行一定比例的抽查

(二)每季度对已审批的未抽查项目进行一次一定比例的复查。

五、监督检查程序

(一)抽查

对被抽查企业在系统内暂时锁定管理权限,仙居县商务局5个工作日内将被抽查企业的纸质审批申请材料报送至市商务主管部门。

重点抽查项目类型为:1.外资并购项目;2.实际控制人为境外基金的项目;3.注册资本1000万美元以上的新设项目;4.股权转让项目;5.单次增资额超过1000万美元项目;6.投资方曾出现违规现象的项目。原则上按照各县市区审批项目的比例进行抽查,同时也对审批项目数量不多但此前出现过违规现象的县市区进行重点抽查。

市商务主管部门对被抽查企业的审批申请材料予以核查:

1. 申请材料符合现行规定的项目,在外资信息管理系统中恢复原管理权限。

2. 申请材料不齐备的项目,对仙居县商务局和企业同时提出补充材料意见,仙居县商务局应于5个工作日内将补充材料报送至市商务主管部门;经核查后,审批申请材料及补充材料符合现行规定的项目,将在外资信息管理系统中恢复原管理权限。

3.审批申请材料与现行规定不符的项目(如关联并购、未获得外汇主管部门同意的返程投资、未取得土地即批准的房地产公司成立等),请仙居县商务局对违规审批现象予以说明,市商务主管部门将有关审批部门和企业列入“黑名单”。下一步将对出现问题仙居县商务局的项目加大抽查力度,对出现问题企业的实际控制人所投资的项目增加抽查比例、从严审核。

(二)复查

仙居县商务局应于5个工作日内将复查企业审批申请材料报送至市商务主管部门,发现存在违规审批情况的,将有关审批部门和企业列入“黑名单”,并对违规企业今后的变更予以严格审查。

复查项目兼顾随机性和公平性,市商务主管部门将根据一定比例规则在已审批但未抽查的项目中进行复查,并尽可能确保各县(市)区均有被抽中复查的概率。

六、监督检查处理

(一)对明显与现行规定不符的企业,要求违规企业进行整改,在整改完成前,对其投资者(实际控制人)在境内的新投资项目予以从严审查。

(二)将违规企业信息及时通报商务部及全市各有关部门,加强信息共享。

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