部门责任清单
 
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部门责任清单
事中事后监管制度
(三)规范案件查处  

一、立案标准

根据国家档案局《档案行政处罚程序暂行规定》,档案行政处罚由违法行为发生地的档案行政管理部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

(一)实施档案行政处罚,应当具备下列条件:

1.有明确的违法行为人;

2.有具体的违法事实和证据;

3.有法律、法规或者规章的依据;

4.属于查处的机关管辖。 

(二)有下列情形之一的,应当立案查处:

1.违法行为符合《浙江省规范档案行政处罚裁量权工作实施办法的通知》(浙档发〔201020号)(以下统称行政处罚裁量标准)中违法行为量罚程度起点标准的;

 2.违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准,但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的;

 3.因当事人不配合执法检查、案情调查等原因,无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的;

 4.其他依法应当立案查处的。

(三)上级档案行政管理部门在必要时可以办理下级档案行政管理部门管辖的行政处罚案件;也可以把自己管辖的行政处罚案件交下级档案行政管理部门办理。

下级档案行政管理部门认为其管辖的行政处罚案件重大、复杂,需要由上级档案行政管理部门办理时,可以报请上一级档案行政管理部门决定。 

二、报告程序

一般案件查处按本制度第三条查处流程依法查处。经审查确定为重大行政处罚案件的,由仙居县档案局制作重大行政处罚决定备案报告,并于每年一月底、七月底前将每半年作出的重大行政处罚决定目录报仙居县人民政府法制办备案。

三、查处流程

(一)发现违法行为

1.档案执法机关指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或者勘验,制作《现场检查(勘查)笔录》,并交被检查人签名。向当事人送达《责令改正违法行为通知书》,执法人员签名,并交当事人签名。不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或案件查处的,经档案执法机关负责人同意,可以实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施,但应当在24小时内补办法定手续。

(二)立案阶段

1.立案。执法人员于案发之日起七日内制作《立案审批表》,并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报承办机构负责人审核。

2.审核。由承办机构负责人负责认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意见,报法制机构或者法制员审核。

3.审批。法制机构负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意见,报档案执法机关负责人批准。

4.批准。档案执法机关负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,作出是否立案的决定。作出立案决定的,并制定2名以上执法人员为案件承办人员。

(三)调查取证阶段

案件承办人员完成相关证据的收集,确认真实性、合法性、有效性,制作并送达《行政处罚事先告知书》。

(四)陈述申辩或者听证阶段

充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。

当事人要求听证的,按照《仙居县档案局档案行政处罚听证程序实施规则》办理。

(五)处罚决定审批阶段

1.提出行政处罚建议。案件承办人员制作《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》,列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据,并提出拟给予行政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的,按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。

2.承办机构审核。承办机构负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报法制机构负责人或者法制员审批。

3.法制审核。法制机构负责人或者法制员认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报执法机关负责人审批。

4.集体讨论。符合重大、复杂案件情形的,实行集体会审。由执法机关负责人、法制机构负责人、一线执法人员等组成专门会审委员会。会审结果填写会审记录,参加人员在会审记录上签字,存入相关案件卷案。会审结论应同时向台州市档案行政管理部门备案。

5.批准。档案执法机关负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报(上传)的相关文书及证据资料,作出是否给予行政处罚的决定;给予行政处罚的,确定行政处罚的种类和罚没款的数额。

(六)告知送达阶段

告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的权利,并送达《行政处罚决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的,由2名以上案件承办人员注明情况。

(七)执行

(八)结案

四、考核办法

将案件承办情况列入仙居县档案局年度行政执法责任书内容,考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范档案执法情况进行事中检查,每半年对行政处罚案卷质量进行评查;发生错案的,依照《仙居县档案局行政执法错案责任追究制度》的规定处理。

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